|
| ПОИСК ПО САЙТУ: |
|
|
|
|
| ВАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: |
©
Министерство юстиции ПМР |
|
|
| 29 июля 2010 О некоторых результатах деятельности Министерства юстиции ПМР в 1 полугодии 2010 года
В период с 1 января 2010 года до 1 июля 2010 года Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики продолжало выполнять возложенные на него функции и задачи.
Одна из приоритетных задач Министерства юстиции в первом полугодии 2010 года - осуществление мер, направленных на сокращение числа попадающих в места лишения свободы, недопущение криминализации лиц, вступивших в уголовно-правовой конфликт, сокращение уровня рецидивной преступности.
В данном направлении Министерством юстиции проведена работа по обеспечению возможности использования видов наказаний, альтернативных лишению свободы. Созданы условия, необходимые для исполнения наказаний в виде обязательных работ, разработаны нормативные акты, регламентирующие порядок определения вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, обязанности организаций, в ведении которых находятся объекты обязательных работ. В настоящее время на основе ранее созданных условий Министерство юстиции осуществляет исполнение наказаний в виде обязательных работ. По состоянию на 1 июля 2010 года на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики состоит 19 (девятнадцать) осужденных к обязательным работам.
В целях развития института обязательных работ в уголовном законодательстве, наиболее широкого применения в правоприменительной практике разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики", предлагающий дополнение санкций статей Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики наказанием в виде обязательных работ.
По состоянию на 1 января 2010 года в местах лишения свободы по приговору суда отбывало наказание 2968 осужденных. Содержание такого количества осужденных требует значительных бюджетных расходов, в том числе на оплату труда сотрудников уголовно-исполнительной системы, призванных осуществлять охрану и надзор за осужденными к лишению свободы. Направление преступников в места лишения свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести ведет к излишней криминализации общества.
В настоящее время применение альтернативных лишению свободы наказаний в виде исправительных работ и штрафа затруднено в связи с пребыванием значительного числа лиц в статусе безработных и неблагоприятным материальным положением. Наиболее уязвимой в данном отношении категорией являются несовершеннолетние лица. В таких условиях при определении, замене вида наказания суды вынуждены применять наказания в виде лишения свободы.
Принятие Закона способствует исправлению осужденных без применения всех элементов изоляции от общества, присущих режимам содержания лиц, лишенных свободы, и сокращению количества лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях исполнения наказаний Приднестровской Молдавской Республики.
Кроме того, в целях сокращения числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в пенитенциарных учреждениях, подготовлены и вступили в силу соответствующие изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, направленные на развитие института примирения. С момента вступления Закона в силу уголовные дела могут быть прекращены, а обвиняемые (подсудимые) освобождены от уголовной ответственности в случае примирения обвиняемого (подсудимого) с потерпевшим, если:
а) совершено преступление небольшой тяжести или впервые совершено преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью;
б) обвиняемый (подсудимый) загладил причиненный потерпевшему вред; возместил судебные издержки.
В рамках охраны прав несовершеннолетних, которые в силу своих возрастных особенностей не всегда способны адекватно оценивать совершенные общественно-опасные деяния, Закон позволяет в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью, за которое предусмотрено наказание до 7 лет лишения свободы, применять процедуру примирения с потерпевшим.
Наибольший удельный вес совершаемых преступлений приходится на преступления против собственности (среди них кража, мошенничество, присвоение или растрата). Зачастую предметом преступного посягательства является незначительное по стоимости имущество. В случае совершения преступлений, предусмотренных пунктами 2 статей 154, 155, 156 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (кража, мошенничество, присвоение или растрата с квалифицирующими признаками) даже в отношении незначительного по стоимости имущества может быть назначен верхний предел срока лишения свободы (6 лет). В этом случае данное преступление квалифицируется как тяжкое преступление.
В связи с этим, Министерством юстиции разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики", предусматривающий снижение в санкциях пунктов 2 статей 154, 155, 156 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики максимального срока лишения свободы с шести до пяти лет. Данное изменение позволит отнести вышеуказанные деяния к категории преступлений средней тяжести.
Вносимые проектом Закона изменения позволят расширить возможности для прекращения уголовного дела в отношении лиц, совершивших преступления предусмотренные пунктами 2 статьями 154, 155, 156 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в связи с изменением обстановки, применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, примирением с потерпевшим, а также смягчить режим содержания осужденных за кражу, мошенничество, присвоение или растрату и расширить возможности для условно-досрочного освобождения таких лиц, что в целом призвано повысить уровень эффективности перевоспитания осужденных к лишению свободы.
Принятые в данном направлении меры позволят расширить спектр применяемых уголовных наказаний, выйти из уголовно-правового конфликта с обязательным обеспечением прав потерпевшего, что будет способствовать большей справедливости правосудия, а также позволит сократить число лиц, лишенных свободы, содержащихся в пенитенциарных учреждениях Приднестровской Молдавской Республики.
Актуальной проблемой пенитенциарной системы Приднестровской Молдавской Республики является низкий уровень трудовой занятости осужденных и лиц, находящихся по определениям судов в лечебно-трудовых профилакториях. Переход к рыночным отношениям существенно осложнил реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства по обязательному привлечению осужденных (лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях) к труду. Резко сократилось количество хозяйствующих субъектов, работающих с предприятиями уголовно-исполнительной системы. Это привело к снижению уровня занятости на оплачиваемых работах. Существующих в уголовно-исполнительной системе производств недостаточно для полного обеспечения трудовой занятости, поэтому Министерство юстиции выражает готовность рассмотреть различные предложения хозяйствующих субъектов о производственной деятельности на территории учреждений исполнения наказаний, где имеется достаточное количество неквалифицированной рабочей силы, а также ряд специалистов различного профиля в области деревообработки, металлообработки, швейного, обувного, железобетонного производства.
В 2008 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 3179 осужденных (в том числе лица, находящиеся по определениям судов в лечебно-трудовых профилакториях), из них привлечено к оплачиваемому труду только 209 человек. В 2009 году численность осужденных (в том числе лиц, находящихся по определениям судов в лечебно-трудовых профилакториях) составила 2988. Привлечено к оплачиваемому труду 146 человек.
Трудовая занятость осужденных является мерой исправительного воздействия и в то же время позволяет получить рабочие профессии и специальности, чтобы обеспечить осужденному источник постоянного дохода после его освобождения.
Последствиями необеспеченности осужденных работой является их дальнейшая неприспособленность к жизни в обществе, отсутствие трудовых навыков и возможности обеспечить минимальный уровень жизни. Эти явления толкают бывшего осужденного на поиск путей выхода из ситуации, среди которых зачастую наиболее доступным для него оказывается совершение нового преступления.
В связи с отсутствием возможности трудиться на оплачиваемых работах существенно возрастают расходы республиканского бюджета на содержание осужденных (лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях), снижаются возможности погашения задолженностей по исполнительным листам и иным исполнительным документам.
В целях разрешения данной проблемы Министерством юстиции подготовлен законопроект, предусматривающий налоговые льготы для организаций любых форм собственности, использующих в установленном законодательством порядке труд осужденных (лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях). Данная мера направлена на повышение заинтересованности хозяйствующих субъектов в использовании труда осужденных.
В рамках осуществления задачи по управлению сферой правовых услуг Министерством юстиции разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О нотариате", предлагающий повышение срока стажировки на должность нотариуса с 6 месяцев до 2 лет, а также предоставление права осуществления нотариальных переводов всем переводчикам, зарегистрированным в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики. В настоящее время данный проект находится на рассмотрении Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие данного Закона призвано повысить профессиональный уровень нотариусов, а также облегчить доступ населения к получению нотариальных услуг, что в конечном итоге повысит уровень защищенности прав граждан.
В рамках осуществления функции по обеспечению установленного порядка исполнения актов судебных и иных органов ввиду существующей проблемы нарушения прав работников на своевременное и в полном объеме получение заработной платы Министерством юстиции проведён ряд заседаний Комиссии по выработке решения проблем, связанных с погашением задолженности по заработной плате на предприятиях, по результатам работы которой разработаны проекты Законов о внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" и Закон " О несостоятельности (банкротстве)".
За отчетный период произошло увеличение количества исполнительных производств о взыскании задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате на 10,2 %. Остаток задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате на конец отчетного периода увеличился на 19,6 % в сравнении с аналогичным периодом 2009 года. Причиной невозможности взыскания с должников задолженности по начисленной, но невыплаченной заработной плате является отсутствие или недостаточность у юридических лиц имущества для погашения требований кредитора.
Кроме того, в вопросе недопущения образования задолженности по заработной плате самую активную роль должен играть сам работник. В данном направлении эффективным может стать правовое просвещение работников относительно трудовых прав, которыми работники могут воспользоваться в случае задержки выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.
В рамках организации регулярного и оперативного взаимодействия, обмена информацией и документами Государственной службой судебных исполнителей заключены Соглашения о взаимодействии с государственными администрациями г. Тирасполя и г. Днестровска, г. Бендеры, г. Рыбница и Рыбницкого района, Григориопольского района и г. Григориополь, Слободзейского района и г. Слободзея, Каменского района и г. Каменка при исполнении судебных актов и актов иных органов. По указанным соглашениям сторонами принимаются оперативные действия, а также решения по обращениям и запросам одной из сторон. Заключение указанных соглашений призвано обеспечить качественно новый уровень взаимодействия при обращении взыскания на имущество предприятий, находящихся в ведении государственных администраций, а также реализации арестованного имущества.
Одним из положительных моментов деятельности Бюро судебных экспертиз, связанных с возможностью повышения профессионального уровня экспертов, является участие эксперта Бондаренко Н.В. (выступление с докладом) в мае 2010 года в работе Всероссийской научно-практической конференции с международным участием "Актуальное состояние и перспективы развития судебной психологии в Российской Федерации". |
|
|
| ПРОДУКЦИЯ ГУП |
|
|
|
|
| ПУБЛИКАЦИИ |
|
|
|
|
|